西宁市2016年全民义务植树和部门绿化工作总结
2016年，我市城乡绿化工作以打造“绿色发展样板城市”为目标，坚持把握重点，着力打造亮点，将全民义务植树活动和城乡绿化重点工程建设相结合，不断创新工作机制，在全市掀起了人人参与绿化、建设绿色家园的植树造林热潮，开展了一系列宣传动员、义务植树和造林绿化工作。通过持续推进“三北”防护林、“天保”公益林、南北山三期绿化等林业重点工程建设，全面完成城区主要街道及广场绿化景观提升、绿地灌溉系统及南绕城高速两侧景观绿化工程建设任务，启动西堡生态森林公园及西宁国家环城生态公园（试点）项目，积极申办园林博览会，推动了地区生态文明建设进程，丰富了义务植树的内涵，拓宽了义务植树尽责的形式，使全民义务植树走上了“基地化、科学化、规范化、法制化”的发展轨道。现将西宁地区2016年度全民义务植树和部门绿化工作总结如下：
一、全民义务植树和城乡绿化工作情况
为确保全民义务植树活动取得实效，我市在造林绿化建设中早谋划，早部署，早行动，召开了西宁地区城乡绿化动员大会，安排部署了2016年度绿化工作目标和任务。今年我市全民义务植树共完成624.57万株，全市适龄公民126.74万人，实际参加119.98万人，尽责率94.7 %。年内相关部门系统绿化植树167.9万株，累计建立义务植树基地258个，当年新增基地绿化面积61.93公顷。
2016年，按照全面保护、重点建设、严格管理的思路，完成“三北”、“天保”、重点公益林等重点工程建设30.67万亩；完成退耕还林巩固成果生态经济林建设2.2万亩，补植补栽0.87万亩，实施新一轮退耕还林工程建设13.9万亩；完成森林抚育补贴试点任务7.15万亩；实施了69个村的新农村村庄绿化。通过各项工程项目的实施，森林资源持续增加，人居生态环境得到进一步改善。
西宁南北山三期绿化工程自2015年启动实施以来，省南北山绿化指挥部统一部署、市南山绿化指挥部安排协调，区县林业主管部门牵头负责，水利、交通、电力多个部门协同配合，形成省市区（县）上下联动、部门协作、强力推进的工作格局。2016年完成南北山三期绿化工程4.842万亩（其中人工灌溉造林3.871万亩，封山育林1.557万亩）。同时为了保证旱地造林苗木的存活率，遵循水利先行的原则，安排各区县实施27个水利项目，已达到上水目标的工程有16个，灌溉控制面积达到11.6万亩。
西宁南绕城高速公路绿化在省市各部门的大力支持下，全面完成东起杨沟湾西至湟中县扎麻隆村高速公路两侧隔离栅外侧36米区域绿化和灌溉配套设施建设，长度为34.7公里，绿化面积3247亩。通过大规格常青树种的栽植和观花乔灌木的配置，高规格针阔混交林带与南山绿色屏障景观融为一体，建成了一条“四季有绿，两季有花”的绿色景观通道。
城区绿化完成13条主要大街行道树、人行道绿化带、道路分车带及中心广场、新宁广场等景观提升改造项目。新建海湖新区婉莺园、南川河西绿地等街头绿地；完成第一大道（二期）、丽景巷、华盛路等道路绿化，新增园林绿地面积41.09公顷。青藏高原林业产业示范区一期建成并向广大市民开放，沙塘川河两岸绿化新栽植各类苗木8999株，种植草花49111平方，湟水河北岸民和桥至东民和桥段滨水绿地建设完成整地外运垃圾和栽植各类苗木8022株（墩），长青园绿地景观建设新栽各类苗木1万余株（墩）、调整移植苗木3544 株（墩）、整理绿化用地10.4万平方，北山美丽园景区及景点建设、朝阳建设片区、昆仑神韵景区及付家寨建设片区共计栽植各类苗木1.4万株。全市共营造花街27条，立体花坛13处，共栽植摆放各类草花242.4万余盆。增加了城市绿量，丰富了植物品种，形成“春季有花、夏季有色、秋季有果、冬季有绿”季相分明的园林绿化景观。
积极倡导广大市民从身边绿化做起，开展绿化家园全民行动，通过补植大苗、见缝插绿、立体绿化、拆违建绿、拆墙透绿等措施，在城区范围内开展单位庭院和居住区绿化达标行动，不断提高单位庭院和居住区绿化档次和水平。目前，全市新建庭院绿化单位20个，庭院绿地改造单位97个，庭院绿地景观提升单位190个，推荐参与“花园式”单位创建工作的庭院达30个。
二、各地的主要经验和做法
1.广泛宣传发动，全民绿化意识进一步增强
在全市范围内大力宣传全民义务植树活动的政策法规。在植树节及我市的全民义务植树月来临之际，组织开展了全市性的全民义务植树宣传活动，市、区（县）各级绿委办先后动员2.68万人（次）组织开展多次绿化宣传活动，发放宣传单3.4万余张、张贴标语840余条、摆放展版100多幅版，在农村和社区设置部分永久性标语。大力宣传全民义务植树运动的政策法规、国土绿化意义、林业生态建设保护、大南山生态绿色屏障建设，城（镇）园林绿化、新农村绿化知识等，着力提高全民参与国土绿化的意识，掀起春季义务植树活动的高潮。一是将城乡绿化建设重点工作进展情况及全民义务植树情况以及时上级有关部门，并在市级相关媒体进行专题宣传，使生态建设目标深入人心，努力营造全民参与国土绿化创建美好家园的良好氛围。湟源县在“纪念全民义务植树38周年”宣传期间，全县各部门、各单位、各人民团体、驻县各企事业单位及县各直属学校单位采用板报、横幅、标语等形式进行广泛有效的宣传，大力宣传全民义务植树活动的政策法规和深远意义，为春季造林和义务植树活动营造了强有力的舆论氛围。二是开好绿化动员大会，做好宣传发动及各项绿化任务的分解落实，继续推行各级领导任期绿化目标责任制。湟源县及时召开了湟源县绿化工作会议，进一步落实了全面义务植树活动任务，明确了责任。城东区将2016年全民义务植树工作分解到辖区韵家口镇、各新型社区公共服务中心，并签订目标责任书，分解落实责任，层层下达任务，确保责任到位、措施到位、投入到位、工作到位，将全民义务植树工作落到实处。三是开辟宣传窗口，通过信息简报、电视、报刊等形式连续对造林绿化动态进行系列跟踪报道，形成声势和规模，保证了宣传效果。为了巩固西宁市国家森林城市创建成果，充分展示城市居住区和单位庭院绿化建设成效，挖掘一批环境美、生态美、生活美、风尚美的城市居住区典型代表，发挥其示范引领作用，全面提升我市居住区和单位庭院绿化景观建设整体水平。2016年6月15日—2016年7月25日，由西宁地区绿化委员会办公室和西宁市广播电视台联合举办，在全市范围内组织开展以“共建美丽小区，共享美好生活”为主题的“美丽小区”评选活动。希望全市各单位以“美丽小区”为榜样，认真学习和借鉴先进绿化建设及管理经验，全面推进我市单位庭院和居住区绿化，为建设美丽西宁、宜居城市多做贡献。
2.采取全民义务植树活动多种形式
为使我市全民义务植树活动深入开展、掀起群众性植树绿化的新高潮，2016年西宁地区绿化委员会办公室在全市范围组织开展了“绿化家园全民行动”义务植树活动，向全市发出《绿化西宁全民行动倡议书》，动员广大群众从身边的绿化做起，积极参与社区植树、居住区绿化和家居美化的全民行动，广泛开展种花种草、植树护绿活动，有效提高全民“植绿、护绿、爱绿”意识，培育我市生态文明建设的新风尚。市绿委组织开展了省市五大班子义务劳动、营造“厅局长林”、“团员青年志愿者林”、“巾帼林”、“援青干部林”、“民营企业家纪念林”等植树活动，各地相继组织开展了全市性的义务劳动和警民共建、军民共建及市民义务植树等活动。市区（县）两级绿化委员会先后组织各类义务劳动60余次，义务植树的形式和内容更加丰富，形成了全民动员，人人参与，建绿护绿的氛围，推动了各项绿化任务的完成。为了使我市全民义务植树活动深入扎实地开展，在全面推进部门绿化区和单位义务植树基地建设的基础上，全市先后新建立了15处市民义务植树接待点，进一步完善义务植树长效机制。各种志愿者服务组织、小型企业、徒步群、网络团体等群众组织和居民家庭积极参加市民义务植树接待点的植树活动，激发了广大群众绿化家园的热情，拓展了全民义务植树的实现形式。城北区以春分至清明期间在毛胜寺山进行了“文明祭祀、植树寄哀思”活动，免费为群众提供树苗和水车,让群众自己动手来绿化、美化家园，共领取云杉苗3000株。城西区兴胜巷社区组织辖区党员、志愿者及社区工作人员共15人参加了由省林业厅、团省委、三江源生态保护基金会、青海防沙治沙暨沙产业协会组织的百名青年志愿者，赴海北州海晏县“保护青海湖、青年志愿者治沙行动”为主题的青年志愿者植树活动。当天共植青海云杉和樟子松等苗木300余株。城东区韵家口镇、各新型社区公共服务中心本着“方便群众、重在参与、不拘形式、灵活多样”的原则，不断丰富、创新公民“直接参加绿化劳动”和“间接履行植树义务”的实现形式，大力推进义务植树活动，积极探索义务植树与生态工程建设、城市景观建设和环境卫生整治、部门单位“建卫”工作紧密结合起来的有效办法，切实提高义务植树的尽责率。
3.城市单位庭院和居住区绿化有了新的推进
按照市政府有关城区庭院绿化的安排和《西宁市人民政府办公厅关于开展居住区和单位庭院绿化景观提升工作和目标任务分解的通知》（宁政办〔2016〕43号）要求，城区四区和开发区各园区认真落实居住区和单位庭院绿化景观提升工作的目标任务，确定绿化单位，制定工作方案，积极组织工程实施，有序推动各项工作开展。今年全市共安排新建庭院绿化单位20个、新建庭院绿地34.9公顷，庭院绿地改造单位97个、新增绿地面积10.3公顷，庭院绿地景观提升单位190个、新增庭院绿地9.7公顷。通过全市各级和庭院单位的大力支持及广大群众的积极参与，春季庭院绿化工作任务全面完成，全市有30个单位积极参与到“花园式”创建活动，城市庭院工作正在全面推进。
4.部门造林绿化建设有新成效
全市完成庭院绿化面积859220平方米；四荒造林面积15690公顷；领导绿化点14处，面积为508公顷；道路绿化里程为89.2公里,河岸绿化13.2公里，库区绿化4.47公顷。动员城建、交通、水利、国土、农牧等39个部门和驻宁部队，认真履行部门绿化责任制，发动各级党团组织和工会、妇联等组织在义务植树中发挥先锋骨干作用，部门造林绿化建设取得了一定的成效。西宁南北山绿化各承包单位在全面绿化的基础上，实施重点提高、打造精品、建设美丽景区工程，有效地提高了南北两山绿化景观水平。
5. 进一步强化城乡绿化成果的巩固和提高
结合“百日攻坚”、“美丽夏都、清洁西宁品牌建设”、大气污染环境综合整治及旅游旺季景观提升等工作要求，各绿地管理单位对道路绿地、街头绿地、公园游园等绿地开展死树枯枝清理、缺株苗木及色带、草坪秃斑补植工作，不断提升绿地管护水平，营造良好的游园绿地景观环境。同时，开展绿地卫生整治、施工降尘、浇灌、洗尘、裸露地面、山地扬尘治理等工作。为了进一步加强和规范征占用林地的管理，加大林政执法监察工作力度，对非法占用林地数量较大、情节严重、办案阻力大的案件进行挂牌督办；加大防火宣传、督导和检查力度，落实各项防扑火措施，有效控制了全市森林火灾发生。全年共受理各类林业行政案件259起，办结256起。完成林业有害生物防治面积78.31万亩，无公害防治面积76.83万亩。
为推动城乡绿化事业发展，解决制约我市绿化事业发展瓶颈，重点对林木育种、花卉繁育、园林植物引种驯化等7个领域进行科学研究，并设立学科带头人制度，结合生产对各领域开展相关研究，把应用科学应用技术做到常态化、市场化，发挥学科带头人作用和科技支撑作用，推动城乡绿化事业发展。
三、存在的问题
全民义务植树和部门绿化的协调管理工作有待于进一步加强，义务植树和部门绿化的监督管理和制约机制还需要完善，全民搞绿化、全社会办林业的办法不多、形式不丰富、成效不显著的问题仍然存在。部分地区一些企业因受经济困难的影响，既不能建卡，也不能组织，义务植树活动只能局限在行政事业单位以及一部分群众房前屋后的植树活动；部分单位领导对全民义务植树活动还不够重视，在行动上缺乏主动性，积极性不高。全民义务植树未能有效地投入到森林资源保护和绿化成果的巩固工作中，城区绿化养护管理的公众参与程度不高，农村群众房前屋后植树的积极性减退，“四旁”植树缺乏有效的激励机制，农田林网建设有待于进一步提高，城乡绿化产业发展还相对薄弱。
四、2017年重点工作安排意见
深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎扎实实推进生态环境保护，以建设“绿色发展样板城市”为目标，继续开展天然林保护、“三北”防护林及重点公益林等林业工程建设，大力推进西堡生态森林公园、园博园重大建设项目，持续实施南北山三期绿化、城区绿化景观改造提升、长青园绿地景观提升、绿道植物景观提升、公园景观提升改造等项目，积极打造青海西宁环城国家生态公园，为建设“幸福西宁”提供生态保障。
1.抓好全民义务植树工作，提高部门绿化成效。深入探讨全民义务植树活动参与城乡绿化成果的巩固提高工作，强化生态建设成果的保护管理，提高全民义务植树活动的实效性。做好部门绿化管理工作，在全面完成年度各项植树绿化任务的同时，提高全民义务植树尽责率，巩固城乡绿化建设成果。
2.进一步提高城区园林绿化景观整治工作成效，做好“园博会”和“西堡生态森林公园项目建设工作，全面完成2017年居住区和单位庭院绿地景观提升任务，积极开展“最美花街”、“最美庭院”、“花园式”单位评选活动。
3.进一步加强古树名木保护管理工作，完成全市古树名木生长状况调查工作，提出病危树木救治复壮措施，积极争取古树名木复壮工程项目的实施。