中共365投注委员会2016年党建工作总结
2016年，365投注在市委的正确领导和市直机关工委的具体指导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神及省、市委重要会议精神，结合省委“131”总体要求和市委“12315”总目标，围绕服务中心、建设队伍两大任务，以开展“两学一做“学习教育为抓手，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，党建工作科学化水平得到进一步提升。
一、全面深化教育，推进学习型党组织建设
（一）强化理论武装，提高思想政治认识。将全局系统理论学习与当前开展的“两学一做”学习教育相结合，利用局党委中心组（扩大）学习会、党员大会、支部学习会、夏都学习和夏都机关在线手机APP，局党建QQ群，西宁绿化微信公众平台等，局领导班子成员及局属各单位党支部书记先行带头，深入贯彻落实党的十八届五中、六中等历次全会精神、习近平总书记“四个扎扎实实”的重大要求、省市全会精神和市委“始终对党绝对忠诚，继续保持绝对一致，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话不断引向深入”的要求，围绕习近平总书记在庆祝建党95周年大会讲话精神、习近平总书记视察青海时的重要讲话精神、纪念长征胜利80周年大会上的讲话精神及市委王晓书记在全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神推进会上的讲话精神、市委建设“绿色发展样版城市”、市第十四次党代会精神等内容开展重点学习，及时邀请市委讲师团老师，围绕“做好新时期党的意识形态工作”、“尊崇党章 不忘初心，扎扎实实建设美好幸福西宁”等主题，为全局系统党员干部详细讲述习近平总书记治国理政新理念新思路新战略，不断提高全局系统党员干部的党性修养、政治理论水平，切实增强“四个意识”，对党保持绝对忠诚。同时，组织全局系统开展 “学习习近平总书记重要讲话精神，全力推进幸福西宁建设”征文活动，局属各单位积极参加，紧密结合林业工作实际，从理清思路创新工作着眼，进行深入的研究探讨，共收到10余篇征文，经过最终遴选，推荐2篇优秀征文参加市级评选。
（二）明确实践载体，深入开展“两学一做”学习教育。严格落实市委“十条措施”，“五个规定动作”和“三亮三比”要求，抓实思想、组织、工作“三个准备”，注重保障、措施、督导“三个到位”，在学、做、改“三个关键”方面下功夫。一是实践载体明确。为抓细抓实抓好“两学一做”学习教育，局党委结合林业生态建设实际，精心谋划“自选动作”，确定了“三化二重一践行”的“321”实践载体。“三化”即：党员教育经常化、党组织建设规范化和党员合格普及化；“二重”即：学教载体重实际、以学促做重实效；“一践行”即：践行“两学一做”，为发展高原现代林业，建设生态西宁做贡献。同时，围绕“三化、二重、一践行”，制订了工作方案，明确了14项考核内容，量化考核分值，实行动态考核。二是学习扎实有效。利用微课堂、微服务、微教材、微平台等形式，以专题讨论学、拓展阵地学、知识测试学、精读原文学、结合党课学、查找问题学“六学”为抓手，筑牢学习基础，开展专题讨论13次，知识竞赛1次，知识测试13次；在“送党课下基层活动”中，为基层党组织送党课7次，涉及27个党支部，讲授专题党课3次，开展党支部书记专题培训3次。三是评先选优带动。按照“分类指导、突出特色”的原则，制定了《关于开展“三亮三比三评”活动分类指导意见》和《“两学一做”示范党支部评选考核细则》，将“三评”作为检验“三亮三比”活动成效的举措。在全局系统内开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”知识竞赛及“两学一做”示范党支部评选活动，局5个党支部及6名参赛选手在知识竞赛中取得优异成绩；在评选活动中，局机关党支部、南山办党支部、公园管理中心党支部、森林公安党总支被评为“两学一做”示范党支部；公园管理中心党支部、局机关党支部、人民公园党支部、质监站党支部被评选为学习标兵单位；局机关党支部被评选为服务标兵单位；南山绿化指挥部办公室被评为业绩标兵单位。形成了全局党员干部立足本职岗位争先进、当先锋、比奉献的比学赶帮超的生动局面，确保“两学一做”学习教育不走过场、不搞形式。四是问题整改及时。印发了《关于在“两学一做”学习教育中做好边学边查边改工作的通知》，每个党支部、每名党员联系实际，分别制定具体、可操作、可核查的学习清单、问题清单和整改清单，并采用“三审两核两报一公示法”进一步明确“三张清单”，通过发放意见征求表、召开座谈交流会、谈心谈话、召开“闭门会”等形式，截止11月底，全局27个党支部共梳理查找问题362条，落实整改166条；支部书记梳理问题383条，落实整改184条；党员梳理问题2857条，落实整改1246条。五是督查突显实效。建立了局党委领导班子成员联系5—6个基层党支部工作机制，深入联系点讲授党课19次，有效指导基层党支部开展好学习教育。成立局5个督导组，不定期、不定时、随机性的抽查、检查，做到常督、常查。
（三）加强“三基”建设，抓好重点任务落实。把加强“三基”建设与推进“两学一做”学习教育扎实开展结合起来，着力构建重心下移、力量下沉、保障下倾的工作机制，加强基层组织建设，统筹提升各级党组织建设水平，稳定和充实基层工作力量，推动党员干部素质进一步提升。一是强管理，打造优秀党员队伍。集中开展系统内党组织关系工排查作，核查党员身份信息、健全党员档案，完善党员信息库，全局未排查到流动党员、失联党员和口袋党员。通过“看收缴记录、查党费台账、问党员群众”等方式对党员2008年4月以来党费进行清查补缴，27个党支部逐人建立台账，369名党员共补缴党费32309元；二是严整顿，提高软弱涣散党组织能力。充分认识整顿软弱涣散基层党组织的重要性和紧迫性，指导1个软弱涣散基层党组织晋位升级，建立了整改工作台账，开展有针对性的集中整改，以“五星级晋位销号”办法，实现了问题全销号，星级达五星。三是抓常规，扎实推进基本能力建设。结合工作职能、机关内设机构和管理制度等内容，规范建立了基础工作目录、部门岗位工作手册和岗位工作手册，进一步明确了岗位工作职责、细化了各项办事流程，为方便群众办事、促进机关规范化服务提供了标准。开展了林业系统专业技术人员基本能力培训测评工作，制定相关方案，统筹规划、开展岗位培训、聘请专家授课、及时更新知识等方法，通过业务培训、测试，将掌握的知识转化为解决实际问题的能力。
二、立足强基固本，加强机关党组织建设
（一）从严从实，抓好领导班子及队伍建设。局党委始终把党建工作置于全局工作的重要位置，严格按照“党要管党、从严治党”方针，把从严治党摆在更加突出位置，健全常态化、制度化的党建工作机制，压实责任、抓好落实，发扬从严从实作风，把党建工作做实做细。一是将党建工作列入重要议事日程，认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，坚持把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，印发了《中共365投注委员会2016年党建工作要点》，安排部署了5方面17项的具体任务，为全局系统开展党建工作明确了目标任务、指明了方向。局督导组及时掌握各单位党建工作情况，及时查找存在的问题，及时督促整改，组织观摩交流，将基层党建工作作为各单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容并加大考核权重。二是印发了《关于深入推进“两学一做”学习教育加强基层党建工作规范化建设的实施意见》及《党支部规范化建设工作手册》，建立完善党建工作、“三会一课”、党务公开、发展党员、党建工作述职评议、考核动态评价等措施制度，推进了党建工作规范化管理。三是投入专项经费，改善党员活动阵地基础设施条件，建立了党建QQ群，在局门户网站开办党建专栏。四是严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》规定，对人事变动的党支部及时进行调整充实，把政治素质高工作能力强的党员和业务骨干调整充实到党支部班子中，全局系统12个党支部完成换届选举工作。五是深入贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持把政治标准放在首位，严格发展党员工作程序，建立完善发展党员信息台账，加大对入党积极分子教育培训，按期转正4名，新发展党员6名，确保了新党员发展的质量。
（二）分类指导，打造特色党建工作品牌。结合“三亮三比三评”活动要求，分类打造综合单位、林场、公园和绿化企业单位党建工作品牌。各单位党支部根据自身实际，确立了党建服务品牌，如：人民公园党支部的“人民公园为人民，传播文明树新风”、规划设计院党支部的“忠诚党的事业，绘就城市园林美好蓝图”，森林公安局党总支的“学法律法规，做忠诚卫士”、北山林场党支部的“用忠诚呵护西宁北山绿色屏障”等，落实了具体的实践载体。同时，开展党员设岗定责、公开承诺和技术技能竞赛等，提升了管理服务水平，促进了学做成果的进一步转化。
（三）典型示范，促动党建工作整体推进。结合“两学一做”学习教育，开展了“年初相约话党建、年中观摩看党建、年末质询评党建”活动，听取综合单位、公园单位、林场单位和绿化企业党支部的交流发言, 理清了党建工作思路，找准了党建工作差距，总结了党建工作成效，推动党建工作与业务工作的相融合、互促进、同提高。“七一”期间，对全局系统4个先进基层党组织、24名优秀共产党员进行表彰；局机关党支部被市直机关工委评为“先进基层党组织”称号，5名党员分别获得省、市及市直机关“优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号。各示范单位从“队伍、阵地、制度、经费、活动”五个方面推进规范化建设，带动了全局基层党建工作的整体推进。
（四）深化服务，密切党员和群众联系。一是以开展文明单位创建、学雷锋志愿服务、“我评议、我推荐身边好人”等活动为载体，开展 “一帮一、户帮户”结对帮扶、精准扶贫等活动。目前，全局400余名干部群众与农村群众结成长期帮扶对子，选派4名党员干部深入2个贫困村开展精准扶贫工作。组织256名党员参加了“双进双联四服务”活动。12名中高级专业技术人员组建了专家服务团，深入大通县和湟中县的24个重点扶贫村，开展“深入基层送服务”活动。二是认真落实《关于进一步建立健全党内激励、关怀，帮扶机制的实施意见》，完善工作机制，开展“送温暖、献爱心”和走访慰问活动，组织慰问老党员、贫困党员，帮助生活困难党员解决实际问题，把党组织的关爱和帮扶落到实处。
三、落实党建责任，推进党风廉政建设
（一）严守纪律规矩，加强干部作风建设。一是落实党风廉政建设责任。全面落实党风廉政建设工作，围绕党委主体责任和纪委监督责任，制定《工作任务分工》和《责任清单》，与各单位、各部门签订目标责任书，层层开展廉政谈话，从严明党纪、完善制度、防控风险等方面层层落实党风廉政建设责任。同时，制定《西宁市园林绿化工程质量和安全监督管理办法》《财务集中核算管理办法》《企业全面预算管理暂行办法》等制度，修订《西宁市园林行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》，预防廉政风险长效机制得到进一步完善。二是健全廉政监督管理机制。坚决遵守《中国共产党廉政自律准则》，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强作风建设，把握运用监督执纪“四种形态”从严管党治党。严格落实“三重一大”、“四个不直接分管”制度；严格执行中央“八项规定”和省市委改进作风规定，执行县级领导干部个人重大事项报告制度，组织局科两级领导干部定期述职述廉，接受群众评议，为推动林业生态文明建设提供了保证。三是组织全局系统党员干部参观警示教育基地，观看《永远在路上》《西式民主怎么了》和《西方新闻自由只是传说》等警示教育片，警示党员干部要牢记党章党纪党规，深入查摆“四风”问题，努力做为民务实清廉的表率。
（二）完善党务公开，推进党内民主建设。坚持组织原则、规范议事决策，落实《党内监督条例》、民主集中制、领导班子议事决策规则等制度，印发《中共365投注委员会贯彻落实<中国共产党地方委员会工作条例><中国共产党党组工作条例（试行）>的通知》。完善党务公开目录，利用党员组织生活会、公示栏、门户网等形式，对党组织建设和班子成员分工、工作计划、新党员发展、党费收缴与使用、奖惩等方面情况进行通报和公示，接受党员和群众的监督。
（三）创新工作思路，推进单位效能建设。把效能建设作为单位作风建设的重要抓手，全局各单位全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制、AB岗制、工作人员去向告知制等便民服务制度。认真办理市民信箱留言、网民意见反馈、受理投诉等事项，开展群众评议、问卷调查、聘请行风监督员等活动，接受社会公众监督。今年共受理办结市信访局转办事项2项，职工群众信访事项1项,市民来电反映问题96项，媒体反映事项7项，市长信箱来信6件，门户网站网民留言7件，促进了单位效能的进一步提升。
四、加强党组织文化建设，提高党建工作水平
（一）加强宣传，坚定社会主义理想信念。始终坚持以精神文明建设引领林业生态发展，着力开展文明单位创建活动，在工作中紧紧围绕践行社会主义核心价值体系这一主线，广泛开展诚信教育、节约型机关建设、志愿者服务、文明餐桌、结对帮扶、社会主义核心价值观教育实践、“道德模范在身边”学习宣传、“学雷锋”志愿服务、“道德讲堂”“我们的节日”、法律知识培训等活动，大力倡导文明新风，积极引领林业工作者做道德的楷模、行业的尖兵、文明的典范，有力促进了全局系统林业工作者践行社会主义核心价值观体系的思想自觉、文化自觉、责任自觉和道德自觉。4名职工分别荣获西宁市第三届道德模范，青海省“三八”红旗手，西宁市优秀服务标兵和西宁市十佳爱敬业标兵称号。西宁野生动物园被市直机关工委授予优秀服务窗口，市林业局自2010年以来，连续两届荣获省级文明单位称号。
（二）党群共建，推动党建工作提升。认真贯彻中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，坚持党建带工建、团建、妇建。一是广泛开展形式多样的中国特色社会主义理论、“中国梦”主题学习教育，充分利用宣传栏、板报、LED屏等宣传手段，大力刊播中国梦的宣传内容。开展“中国梦·劳动美-女职工在行动之‘智慧女性·书香家庭’读书征文”活动，“中国梦·青海故事”有奖征文活动，参加“打造书香机关，争做书香干部”读书笔记评选活动，大力宣传党的十八大以来我国在各方面取得的巨大成就，用中国特色社会主义理论体系武装党员群众，坚定道路自信、理论自信、制度自信。二是组织45名职工参加了“唱响民族团结之歌”活动，荣获优秀组织奖；组织机关21名女职工参观了青海藏医药文化博物馆；与市总工会联合开展了以“弘扬生态文化，建设美丽西宁”为主题的全市插花花艺项目大赛，全市24家单位参与了集体比赛，40名女职工进行了个人赛的角逐，普及了插花花艺知识，提升了林业园林职工绿色生活的环保生态理念。三是将开展园事花事活动和传统的节假日紧密结合起来，积极开展“我们的节日”主题活动，结合各公园游园特点，举办了冰雪艺术节、第三届春节庙会、郁金香花展、盆景书画展、菊花展等活动，取得了良好的社会效益。
（三）强化教育，提升依法履责水平。围绕建设中国特色社会主义法治体系和法治国家，开展了法治宣传教育，举办了普法知识考试、以案释法讲座、法律知识培训等活动，引导党员干部尊法学法知法守法，自觉运用法治思维和法制方式引领工作，推进依法依规履行职责，提高依法办事能力，提升服务水平。
（四）加大力度，巩固创建工作成果。以开展民族团结“八进”活动为载体，以维护民族团结为基础，紧紧围绕全市林业生态文明建设工作实际，把加强民族团结作为推进全局系统精神文明建设的重要组成部分，通过丰富内容、创新方式、拓宽载体，有针对性和实效性地开展了知识答题、宣传月活动、调查研究、督促检查等工作，全面落实民族团结进步先进区创建活动的各项工作任务，不断提升各单位创建工作水平。
五、存在的问题
一是各单位党支部对党建工作重视程度、党员素质能力有差异，党建工作发展不平衡。二是抓党员干部思想教育引导的方法、手段需进一步创新，党员教育管理的形式单一。
六、改进工作的思路
（一）以加强基层组织建设为抓手，提升党建工作实效。一是规范基层组织生活。认真执行“三会一课”制度，定期开展党课教育。找准党建工作与林业生态文明建设工作结合点，增加党建工作与中心工作的融合度，继续做好示范党支部评选工作。按照要求认真开好民主生活会和组织生活会。二是围绕创新型、服务型和学习型党组织建设，抓好“三型”党组织建设。
（二）以学习贯彻讲话精神为主线，加强思想政治建设。一是以习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念、新思想、新战略为指导，深入学习贯彻“四个扎扎实实”重大要求，始终对党绝对忠诚，坚决与习近平同志为核心的党中央保持绝对一致，紧紧围绕王晓书记在市第十四次党代会上对林业生态事业发展提出的新要求、新任务，开拓创新，切实提高党建工作水平。二是结合工作实际，深入开展“两学一做”学习教育，进一步统一思想和行动，凝聚智慧和力量，引导全局系统党员干部职工增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
（三）以党建品牌建设为重点，增强基层组织活力。实施1+N党建品牌的创建，以“忠诚本色、绿化先锋”为主品牌，局属基层党组织党建品牌为N品牌，围绕“强基础、创特色、树品牌、促发展”的党建工作目标，深入推进林业党建品牌建设，把党建品牌建设与林业生态文明建设紧密地联系在一起，用林业生态建设成效充实党建品牌内涵，用党建品牌提升林业生态建设发展，使全局系统党建工作有抓手、有特色。